温岭市在全省率先探索网络餐饮“记分制”管理

　　“按照《温岭市网络餐饮服务提供者食品安全违法违规行为记分管理规定》，本次检查你店被记12分，我局将抄告第三方平台对你店进行下线处理，请积极配合，及时整改，整改后可恢复上线。”近日，温岭市市场监管局工作人员在太平一家川菜店检查时，发现该店存在多人健康证过期、餐具未消毒、虫害滋生等诸多乱象，记满12分，给予下线处理。

　　这是温岭市市场监管局结合当前网络餐饮管理实际，在全省范围内率先探索实施的网络餐饮记分管理制度。由于针对性强，此举刚一推出就收效显著，并得到了省市场监管局局长批示推广。

　　当前，网络餐饮服务流行，服务提供者数量急剧增加。根据市市场监管局提供的数据，2019年，“美团”入网餐饮服务提供者为2652家，“饿了么”入网餐饮服务提供者为2415家。相应的食品安全投诉举报随之增多，2018年我市的网络订餐投诉举报为26件，2019年1月至今已有52件。“平台下线，商家就没法接单了，直接影响到其经营。”市市场监管局相关负责人表示，网络餐饮服务提供者多为小微餐饮，如果按照之前的处罚方式，往往处罚金额较低，达不到警示教育作用，而对监管人员来说，警告之后再罚款的处罚程序太过复杂，不利于操作。

　　为解决这一监管难题，今年9月，该局研究制定了《温岭市网络餐饮服务提供者食品安全违法违规行为记分管理规定（试行）》，并结合各地报名自荐和外卖订单数量情况，选定城东汇头王、太平及新河为试点区域。其中城东汇头王网络餐饮服务提供者有100家，太平有540家，新河有110家。该制度紧扣食品安全要求，将记分情形细化为7类一般情形和5类严重情形，清单式列明检查项目、检查内容和记分分值，规范告知，让广大网络餐饮服务提供者扣得明白，明确自身不足。同时，监管部门也提供消分渠道，对经复核需更正记分的会及时予以更正，记分后按规定履行处罚、完成整改、参加再培训的则会消除记分。

　　为了更好地实施这项制度，该局积极搭建食品安全培训和管理平台，建立网络餐饮基本数据库，实现数据开放，打通监管部门和餐饮服务经营者之间的信息流转和共享渠道。依托平台，监管人员可对巡查中发现的扣分项目通过拍照上传，由系统自动生成违法违规行为记分告知单，同时对记分周期内达到12分的企业，后台将自动筛选形成抄告名单。网络餐饮服务提供者可实时查询店铺违法违规行为记分动态，并可自行上传整改照片，实现记分管理流程线上流转。

　　同时，该局与“美团”“饿了么”等网络订餐服务平台建立联动协作机制，打出“下线处理”硬招，对网络餐饮服务提供者形成强有力震慑。对存在无证无照、制售“三无”产品、销售超过保质期或变质食品等5类严重违法违规情节的，监管部门实施“一票否决”，直接下线处理。对一年内记分达12分，动态等级为一般的网络餐饮服务提供者，直接下线处理；动态等级为优秀、良好的，降级为一般，并要求在规定时间内参加再培训并取得合格证明，未完成者予以下线，有力倒逼经营者加强自我规范。

　　截至目前，该局已在城东汇头王检查网络餐饮服务提供者100家，太平检查48家，新河检查53家。其中有7家达到下线标准，目前已抄告相关平台，进行下线处理。